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方城县四里店镇:以“四集中”兜底保障,助力脱贫攻坚

时间:2020-07-03 11:10 来源:经贸时报网

  四里店镇位于方城、南召、鲁山三县结合部,辖38个行政村,382个自然村,人口6.2万人,镇域面积298平方公里,是方城县面积最大的乡镇。全镇共有12个贫困村,建档立卡贫困户1877户3669人,至目前已脱贫1509户2932人,现有未脱贫贫困户368户737人。

  四里店镇是深度贫困乡镇,各项基础设施较为薄弱,扶贫任务较重,目前全镇贫困人口10户以上的行政村还有14个,是全县挂牌督战5个乡镇之一。对特殊困难群体兜底保障,运用县乡养老机构、村级幸福大院、民营养老机构进行集中供养,是按时高质量完成脱贫任务的关键,是解决特困群体安享晚年的有效途径。基于此,四里店镇党委、政府按照县委、县政府的统一部署,强化组织领导,加大宣传力度,认真捞清底子,强化资金投入,实现了“四集中”工作稳步推进。

  一、提升政治站位,强化组织领导。

  “四集中”是目前解决特困群体兜底保障的最有效的途径,做好“四集中”特困群体兜底保障工作就等于保障了贫困人口高质量脱贫。一是召开专题会议。四里店镇在县委、县政府安排部署后,第一时间召开机关全体、行政村支部书记和镇直部门负责人参加的高规格会议,安排部署“四集中”特困群体兜底保障工作。二是成立领导机构。全镇成立了以党委副书记、镇长为组长,主抓副职为副组长,民政、公安、司法、财政、卫生、扶贫、村建等部门负责人为成员的四里店镇特困群体“四集中”兜底保障工作领导小组。三是制定实施方案。制定了《四里店镇建档立卡特殊贫困群体“四集中”兜底保障实施方案》,明确了工作任务,压实了工作责任,为扎实开展该项工作奠定了坚实组织保障。

  二、澄清兜底对象,建立工作台账。

  一是澄清底子。四里店镇按照上级要求,认真澄清全镇建档立卡贫困群众中失能、半失能,分散特困供养人员、孤儿、重度残疾、重症慢性病、孤寡老人“六类”特殊群体对象,对符合兜底条件的建档立卡特殊贫困群体登记造册确保不漏一户、不拉一人。二是建立台账。建立全镇“四集中”兜底保障信息库,目前,经排查,全镇需兜底保障对象981人,签订居家托养协议739人,已集中托养242人,其中市福利中心入住1人,精神病院入住3人,县托养中心入住3人,镇敬老院入住64人,村幸福大院入住171人。三是成立专班。镇党委、政府将成立“四集中” 兜底保障专门班子,对符合集中供养人员逐人见面,按照就近原则,因人施策,迅速组织人员入住集中供养。

  三、加大资金投入,提前谋划布局。

  一是提前布局谋划。在幸福大院建设方面做足功课,召集村民代表、乡镇干部和相关专家反复讨论、科学选址、精心布局。针对全镇原养老机构无论是容量还是规模都比较小的现状,四里店镇党委、政府经研究决定,先行在四里店镇余庄村、周庙村、小康庄村、秦家庄村、劳模沟村等5个村,利用闲置村部、校舍、厂房等建设村级幸福大院,和原镇中心敬老院及镇康复中心形成“5+2”集中托管供养模式,建成后能容纳300余人实现集中托管供养,加大资金投入力度。加大资金投入,建设高标准、高规格、高质量幸福大院,按照一房一厕、粉刷墙面、铺设地板,配套生活必备用品和安全防护设施的标准进行升级改造,打造设施齐全、环境优美、卫生健康的人居环境,让入住人员住的开心、舒适,没有后顾之忧。

  四、坚持分类实施,强化规范管理。

  一是针对重度精神病人。主要依托镇卫生院、县级医院和县精神病医院等医疗机构,采取医养结合、购买服务等方式,针对建档立卡重度精神病、病情稳定的重病患者等无自理能力人员进行集中康复。对重度精神病患者可依托县精神病医院或县乡医院内的精神病专科进行特殊康复疗养;对病情稳定的重病患者可依托县级医院或乡镇卫生院,为其提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料等康养一体化服务;二是针对集中托管托养人员。愿意集中托养、托管的,签订集中托养、托管协议书,对照“四集中”兜底保障模式,入住镇中心敬老院和村级幸福大院集中供养。入住期间,镇村“四集中”机构要建立健全“四集中”对象管理档案,包括个人基本情况、协议书、健康状况、医疗记录、护理等级评估等。加强管理和保洁,保持居室和公共区域干净整洁,搞好“四集中”对象个人卫生。合理配餐,保障入住人员营养需求。建立健全值班巡查制度,公共区域安装实时监控装置,24小时专人值班,填写定时和随时查房登记表,做好值班监护工作。制定安全应急预案,加强安全检查和安全演练,确保安全运行;三是针对居家靠保供养人员。在充分征求当事人及法定赡养(监护)人意愿的基础上,按照《河南省特困人员救助供养办法》要求,不愿意集中托养、托管的,由法定赡养(监护)人签订特困人员居家供养协议书。严格监督居家供养、托养特殊贫困人员生活和身体健康情况,确保被托养、托管人员实现“一有两同四保障”标准,镇“四集中”领导小组办公室将每月至少派人入户查看一次,查看结果作为救助和各项扶贫资金发放的依据。对居家供养、托养人员每月抽查一次,对赡养(监护)人员表现好的,树立榜样,每年进行一次表彰,表现不好的,随时取消其赡养(监护)权利。从而实现特困兜底保障对象困有所养,老有所养,老有善终。此外,四里店镇党委、政府高度重视“四集中”日常管理工作,一方面,镇党委、政府领导班子心系“四集中”兜底保障对象,端午节期间为其送去粽子、鸡蛋、鸭蛋等节日慰问品;另一个方面,积极引导社和各界爱心人士捐款捐物,为“四集中”兜底保障对象捐款捐物。与此同时,镇卫生院定期为“四集中”兜底保障对象免费做医疗检查、健康教育,为其身心健康保驾护航。

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